Europeanization of „Croatian Tax Procedural Law - on Previous Un / Successes through the Prism of Indicated and Imperative Adjustments

Fenomeni poput globalizacije i europeizacije zahtijevaju promjene u svim područjima društvenog života. Neka od tih područja prihvaćaju promjene ili su čak i njihov pokretač, dok su pojedina područja tome manje sklona, kao što je to područje oporezivanja. Jednako su društvene institucije pa i porezne institucije suočene sa neizbježnim preobražajima. Porezna administracija kao segment poreznih institucija danas je više no ikada do sada stavljena pred izazove izgradnje nove kvalitete odnosa sa poreznim obveznicima. Između ostaloga, buduće bi odnose poreznih administracija i poreznih obveznika trebalo temeljiti na načelima povjerenja i suradnje. U Republici Hrvatskoj je donošenje Općeg poreznog zakona 2000.godine predstavljalo veliki doprinos neophodnoj pravnoj sigurnosti poreznih obveznika. Kodificirana porezna postupovna pravila značila su pored veće pravne sigurnosti, veliki pomak u ostvarenju transparentnog i jednostavnog poreznog sustava. Svakako, takav je „porezni ustav“ trebao pridonijeti i većoj učinkovitosti poreznog sustava, odnosno učinkovitijem prikupljanju javnih prihoda. Od stupanja na snagu Općeg poreznog zakona u siječnju 2001. godine samo su se manje izmjene prihvatile, no ipak u novom zakonskom tekstu iz 2008. godine dok su tijekom 2011. i godina koje slijede godine dijelom i neočekivani veći zahvati provedeni kao izmjene postojećega teksta zakona. Međutim, takav izmijenjeni Opći porezni zakon nije donio očekivana, poboljšana, a i jednim dijelom nova rješenja, već se radi o manjim zahvatima u „stari“ zakonski tekst, pa su očekivanja akademske i stručne javnosti ostala neostvarena. U radu autor analizira jedan zahvat koji se očekivao od zakonodavca, a riječ je o pitanju načelne naravi – načelu postupanja u dobroj vjeri te jedan zahvat koji se odnosi na porezni institut zastare. Uz navedeno, samo se dotiču i drugi mogući pravci osuvremenjivanja i europeizacije – poput pitanja poreznih povelja, zabrane zlouporabe prava općim pravilom i dr. Očekivanja akademske i stručne javnosti idu za promjenama u nekoliko pravaca od kojih jedan pravac željenih izmjena možemo nazvati i „europeizacijom“ hrvatskih poreznih postupovnih pravila kao dijelom evolucijskog kretanja, u kojemu dolazi do promjena brojnih paradigmi toga pravnoga područja.Phenomena such as globalization and Europeanization require changes in all areas of social life. Some of these areas accept the changes, or even are their originators, while some of these fields are less disposed to as it is the area of taxation. Similarly, social institutions and the tax authorities are faced with the inevitable transformations. Tax Administration as a segment of tax authorities today more than ever is placed before the challenges of building a new quality of relations with taxpayers. Among other things, the relations of tax administrations and taxpayers should be based on the principles of trust and cooperation. The adoption of the General Tax Act 2000 in Croatia symbolized a major contribution to the necessary legal certainty of taxpayers. Codified tax procedural rules are meant to contribute to greater legal certainty through the major step forward in achieving transparent and simple tax system. Indeed, such a „tax constitution„ should contribute to greater efficiency of the tax system that is evident as more efficient revenue collection. Since the entry into force, General Tax Act, January 2001, the only minor changes were adopted during the 2008th year, and led to the adoption of the new legal text. However, the new General Tax Act did not bring the expected changes, but just partial new solutions so the expectations of the academic and professional community remained unfulfilled. The author analyzes and points to some aspects of inevitable changes that must that are expected to occur- especially the question of the principle of acting in good faith and one procedural aspect that applies to the tax statute of limitations. Some of these modifications can be called the modernization or „Europeanization" of Croatian tax procedural rules but basically they are just part of an evolutionary movement with a change of many paradigms in tax areas